近日，国家发改委发布2020年第五号公告，文件称：为保障纺织企业用棉需要，经研究决定，今年发放一定数量的棉花关税配额外优惠关税税率进口配额（简称棉花进口滑准税配额）。

而对比去年，同样内容的文件可以看出，2020年受疫情影响，棉花进口滑准税配额的发放量、申请标准等几大重要内容均有所变化，值得广大用棉纺企关注。

变化一

时间推迟近五个月

国家发改委发布第五号公告的时间为8月31日，而去年发布公告的时间是4月12日。整整晚了近五个月，这其中自然离不开今年疫情的影响。

2020年公告称：“申请企业于2020年9月1日至15日向登记注册所在地的委托机构（省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委）提交申请材料。”2019年的配额申请时间为4月15日至29日，但申请期限较之往年没有变化，依旧是半个月。

变化二

发放量缩水一半 且限定贸易方式

棉花进口滑准税配额一直以来都受到广大用棉企业的关注，且常年以来配额量变化并不大。

2020年公告称：“本次发放棉花进口滑准税配额数量为40万吨，全部为非国营贸易配额。”而2019年，这一数量为80万吨。

尽管发放量缩水一半。但，值得注意的是，2020年的40万吨，公告规定限定用于“加工贸易方式进口”，而2019年的配额分配原则则称“不区分一般贸易和加工贸易。国家发展改革委授权机构向获得配额的申请者发放《关税配额外优惠关税税率进口棉花配额证》时，由企业自主选择确定贸易方式。”

变化三

申领条件范围扩大 无纺领域被纳入

棉花滑准税配额的申领条件一直以来变化并不大，而且大部分是一些棉纺纱线企业，值得关注的是，今年公告将申领企业的条件增加了一条关于无纺布企业的产能限定。

2020年公告称：申领企业在满足基本条件的前提下，还必须符合以下所列条件之一：（一）纺纱设备（自有）5万锭及以上的棉纺企业；（二）全棉水刺非织造布年产能（自有）8000吨及以上的企业（水刺机设备幅宽小于或等于3米的生产线产能认定为2000吨，幅宽大于3米的生产线产能认定为4000吨）。

2019年规定，申领者在满足基本条件的前提下，还必须为纺纱设备（自有）5万锭及以上的棉纺企业，且只有这一条。

当下正值新棉上市倒计时的时刻，棉花滑准税配额的发放再次将纺织原料市场点燃。回顾之前储备棉成交火爆的市场，2020年受疫情影响，中国棉纺织企业着实承受着非比寻常的压力，而之后是否还会增加配额，恐怕短期内还难以得到答案。